Josefina Kelly Neila es secretaria de Políticas contra la Violencia por Razones de Género del Ministerio de las Mujeres, Géneros y Diversidad de Nación. Bajo su órbita está el Plan Nacional de Acción contra las Violencias por Motivos de Género (2020-2022), que lanzó el Gobierno nacional. En diálogo con Radio Gráfica explicó de qué se tratan algunas medidas, como el Programa Acompañar: “Es para las personas en situación de violencia que tengan riesgo, que implica, por un lado, la transferencia económica, pero por otro lado, el acompañamiento”. Dijo que están relevando las experiencias de trabajo vinculadas a las masculinidades. “He conocido experiencias de trabajo muy buenas de municipios”, contó. Y también analizó que el patriarcado “viene de la mano del capitalismo”.
Especificidades del Plan
Desde Olivos, el presidente de la Nación, Alberto Fernández, la ministra de las Mujeres, Géneros y Diversidad, Elizabeth Gómez Alcorta, la secretaria Legal y Técnica, Vilma Ibarra, la asesora presidencial Dora Barrancos y Kelly Neila presentaron el Plan Nacional que establece la Ley 26.485 de Protección Integral, sancionada en 2009 en la Argentina. Consultada al respecto, Kelly Neila explicó que “las diferencias o rupturas que tiene con planes anteriores es que incluye la perspectiva de género y diversidad”, es decir, que “no es únicamente para mujeres”. La Ley Nacional 26.743 de Identidad de Género, también rige los parámetros de la construcción de este Plan.
Además, sumó que está construido federalmente: “Realizamos foros en distintas regiones del país, donde hubo una participación de más de 3400 personas, que fue construido con la sociedad civil, organizaciones comunitarias y sindicales, también con los gobiernos provinciales locales y los diferentes poderes legislativos. Esto nos permitió escuchar y poder co-construir, a partir de las necesidades que surgían en los diferentes territorios. Eso, además, enriquece mucho al momento de la planificación de la política pública”.
“Y, también -siguió- nosotrxs incluimos una característica que tiene el Ministerio y que lo toma el Plan, que son las interseccionalidades. ¿Qué significa esto? Son las diferentes opresiones que tienen determinados colectivos sociales, por ejemplo, indígenas, trata de personas, migrantes, contexto de encierro. Entonces, el Estado también tiene que dar ciertas políticas específicas para estos colectivos. Esos son algunos de los ejes generales que hicieron una ruptura con los planes anteriores”.
“las diferencias o rupturas que tiene con planes anteriores es que incluye la perspectiva de género y diversidad”
Luego sostuvo que “si bien como Estado Nacional, unx construye políticas públicas que van a ser aplicables a lo largo y a lo ancho del país, al momento de la implementación se sabe que tenemos que tener en cuenta que son modelos de gestión flexibles, que tienen que ser adaptados a los dispositivos que ya existen, porque en muchos lugares ya se viene haciendo un trabajo muy bueno. Esas experiencias también fueron muy enriquecedoras para la construcción”.
El Plan se constituye en torno a tres lineamientos estratégicos. En primera medida, las violencias extremas -femicidios, travesticidios y transfemicidios-, luego la dimensión cultural y estructural de las violencias por motivos de género y, también, la autonomía económica de las personas en situación de violencia. Sobre este último, explicó que “hay un montón de medidas en el Plan que tienden a que cada persona pueda tener herramientas para elegir un proyecto de vida”.
Algunas medidas
Especificó que “hay un programa específico, Acompañar, para las personas en situación de violencia que tengan riesgo, que tiene, por un lado, la transferencia económica; pero, por otro lado, el acompañamiento y seguimiento de la persona en situación de violencia para que realmente tenga a disposición psicólogxs, trabajadorxs sociales y abogadxs, para que con un equipo interdisciplinario se pueda acompañar y realmente abordar el caso integralmente”.
“Acompañar es para las personas en situación de violencia que tengan riesgo, que tiene, por un lado, la transferencia económica; pero, por otro lado, el acompañamiento”
“Esa es otra característica del plan: cuando hablamos de integralidad es eso, no ver el caso desde lo individual sino contextualizarlo dentro de los casos de violencia de género y pensarlo para poder pensar proyectos de vida autónoma”, subrayó.
Y continuó, en relación al programa “Acompañar”, describiendo que “en principio, esta medida es para esos casos, por eso hablamos de personas en situación de violencia con riesgo. Es una transferencia que se va a trabajar con ANSES y que es para que la persona, por seis meses, por única vez, tenga el ingreso y de esa manera pueda buscar un lugar para vivir con sus hijxs y poder re-acomodarse. Ahí es donde necesita también del acompañamiento de los estados locales, provinciales y por supuesto Nacional”.
Al respecto de las distintas medidas enumeradas en el Plan, sobre el Apoyo y Fortalecimiento de la Red de Hogares, Refugios y Dispositivos de Atención Integral, señaló: “En Argentina ya hay 152 refugios, hogares de protección y casas intermedias. La verdad es que para nosotrxs son importantes y tenemos un programa de fortalecimiento de esos hogares, que también cuentan con transferencia dineraria de los municipios y de las provincias, para que puedan mejorar o comprar distintos elementos”.
“La realidad es que nosotrxs ahí también queremos hacer una ruptura. Sabemos que son necesarios, pero que siempre hubo una mirada de ‘cuando hay violencia de género se necesitan más hogares’. No. Por eso hablamos de centros territoriales que trabajen sobre todo el ciclo de la violencia, sobre la prevención, el abordaje, la asistencia interdisciplinaria, sobre acceso a la justicia y la protección, también”, agregó en relación a la creación de Centros Territoriales Integrales que brindarán espacios de alojamiento para personas en contexto de violencia por motivo de género y sus hijxs.
“En Argentina ya hay 152 refugios, hogares de protección y casas intermedias”
Sobre la dimensión cultural y estructural de la violencia por motivos de género, Kelly Neila aclaró: “Es cuando siempre decimos ‘el patriarcado se va a caer’, creo que esa frase lo resume, que es algo histórico. Yo tengo el análisis de que viene de la mano del capitalismo. Es el rol que cumplieron las mujeres y las diversidades históricamente en el mundo, no solo en Argentina. Y, claramente, creo que el Ni Una Menos vino como parte de una lucha histórica en el movimiento de mujeres, feminismos y diversidad que hay que reconocer”.
“Creo que la función del Ministerio en parte responde a esa lucha histórica, creo que socialmente es algo cultural que hay que cambiar de fondo, como cuando uno habla de los y las, cuando se refiere a Ministro o Presidente y es una Presidenta. Son cambios culturales que van desde el lenguaje, hasta los roles que ocupamos en la sociedad y eso lleva muchísimo más tiempo pero, sin embargo, tenemos que generar políticas públicas a corto, mediano y largo plazo acorde a la necesidad”, analizó.
Puntualmente, sobre el subprograma vinculado a otras masculinidades, manifestó que el objetivo “es trabajar, desde la prevención, cambios culturales y cambios que interpelen en las otras masculinidades y en las relaciones. Sabemos que la violencia de género es una situación desigual de poder, entonces esto de poder abordar, trabajar y relevar es el gran desafío”.
“Creo que la función del Ministerio en parte responde a la lucha histórica”
En línea, reveló que están trabajando en mapear las experiencias de políticas ejecutadas en torno a varones que ejercieron violencia. “Estamos haciendo un trabajo muy interesante de relevamiento, hay muchos municipios y provincias que vienen trabajando con otras masculinidades, ya sea con talleres educativos o cuando hay alguna intervención judicial se pone a disposición de la justicia distintos recursos desde las áreas locales para poder trabajar con hombres violentos”.
“Ese es el gran desafío, creo que hay muchísimo trabajo en la Argentina, pero hay que empezar a relevar, poder generar redes y experiencias. A nivel mundial, dentro de la violencia por razones de género es lo más nuevo, siempre hubo mucha división sobre si se abordaba o no. Yo siempre creí que sí, porque si no se trabaja con las masculinidades, es muy complejo el cambio cultural”.
Ante la consulta sobre si las experiencias que encontraron fueron exitosas, sostuvo que “hay 2200 municipios en Argentina y estamos relevando en absolutamente todos, porque si bien hay provincias como Córdoba, que lo viene trabajando hace mucho tiempo, en la mayoría de los casos, los municipios son los que toman el tema y hay muchas experiencias en este sentido, de prevención y de trabajar territorialmente en redes y comunitariamente sobre la deconstrucción de estereotipos de género”.
“Y también hay otros que son más situacionales, donde se trabaja vinculado con la justicia o cuando ya se cometió un hecho de violencia de género y se aborda en relación al marco de alguna causa judicial. He conocido experiencias muy buenas en algunos municipios de la provincia de Buenos Aires y también algunas en otras provincias, así que prontamente vamos a tener el informe final”, sumó.
“hay muchas experiencias de prevención y de trabajar territorialmente en redes y comunitariamente sobre la deconstrucción de estereotipos de género”
“Entre todos y todas, poder escuchar esas experiencias nos enriquece las prácticas cotidianas. Lxs que trabajamos en la función pública estamos de paso, pero queremos que esas políticas, prácticas y experiencias de políticas públicas queden para transformar la realidad de la gente”, delineó.
Presupuesto
El presupuesto asignado al Plan “es de 18 mil millones de pesos”. “Es un presupuesto sustantivo para 2 años y responde a las necesidades de las acciones, además hay más de 100 compromisos asumidos por otros ministerios, así que por supuesto va a estar agarrado al presupuesto de la Administración Pública Nacional”, explicó.
Violencia por razones de género en el marco del Aislamiento Social, Preventivo y Obligatorio
“Hubo un aumento del 40% en las consultas en la Línea 144, por eso sumamos otros canales como mail y whatsapp, porque sabemos que el confinamiento muchas veces limita que la persona pueda llamar por teléfono. Entonces como Estado tuvimos que generar herramientas nuevas y otros modos de comunicación”, plasmó.
Luego evidenció que “el Ministerio no trabaja únicamente con la violencia doméstica, sino también con otros tipos y modalidades”. En torno a ello, “hubo en el último tiempo, en el marco de pandemia, llamados por diferentes formas de violencia, como libertad reproductiva, por ejemplo. Al principio no dejaban entrar al acompañante de la persona gestante o en algunas provincias no se estaba aplicando la Interrupción Legal del Embarazo (ILE) como corresponde”.
“También tuvimos muchos llamados que articulamos rápidamente con el Ministerio de Salud, porque es una realidad que estamos trabajando con todos los ministerios. Este es un Plan de todxs lxs de la Administración Pública y eso se ve, por ejemplo, en la articulación de la línea 144 cuando hay alguna vulneración de derechos, cuando hay algún tipo de violencia, allí rápidamente con las otras carteras del Estado, con los municipios o las provincias, se ve como podemos trabajar el caso”, finalizó.
PLAN NACIONAL DE ACCIÓN CONTRA LAS VIOLENCIAS POR MOTIVOS DE GÉNERO
- Entrevista realizada por Úrsula Asta en Feas, Sucias y Malas (sábados de 9 a 12 hs, por Radio Gráfica)
- Redacción por Lorena Fernández Bravo
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