Fuentes Seguras (ristretto). Uruguay, Paraguay, China

Por Gabriel Fernández *

El consejero de Estado y ministro de Relaciones Exteriores de China, Qin Gang, sostuvo conversaciones este martes en Beijing con Francisco Bustillo Bonasso, ministro de Relaciones Exteriores de Uruguay. Como adelantamos en nuestras Fuentes Seguras Lula en China. La verdadera dimensión de un encuentro, el oriental de la Banda se posicionó como promotor de las relaciones entre China y América latina, en vez de proponer un acuerdo bilateral.

La tracción de Brasil resultó decisiva para este paso uruguayo. A través de comunicaciones de Itamaraty con el Palacio Santos, y de varias exposiciones de sus intelectuales en medios internacionales como DW, el gobierno de Lula explicó al que encabeza Luis Lacalle Pou que para el sur continental resulta conveniente negociar en bloque con el coloso asiático.

Tras el encuentro, Qin afirmó que las relaciones bilaterales han entrado en una etapa de desarrollo maduro y estable. Ambas partes deberían consolidar aún más la confianza política mutua y profundizar la cooperación práctica, así como continuar apoyándose firmemente en asuntos relacionados con los intereses fundamentales y las principales preocupaciones de cada uno y llevar la asociación estratégica China-Uruguay a un nuevo nivel, agregó.

Por su parte, Bustillo apuntó que Uruguay concede gran importancia a sus relaciones con China y espera una cooperación más estrecha en economía, comercio y otros campos. Para sorpresa de quienes esbozaron una lectura lineal asentada en la filosofía liberal de la administración uruguaya, el canciller indicó que su país presta gran atención a la Iniciativa de Desarrollo Global, la Iniciativa de Seguridad Global y la Iniciativa de la Civilización Global, propuestas por China, y las considera como “contribuciones importantes a la paz mundial y al desarrollo humano”.

Uruguay continuará desempeñando un papel positivo en “la promoción de las relaciones entre América latina y China”, apuntó Bustillo.

En noviembre pasado, China pidió “paciencia”, frente a los apurones del gobierno uruguayo y sus preocupaciones crecientes por el nulo avance en el TLC. Las excusas apuntaron a razones técnicas vinculadas a la concreción de un acuerdo “de última generación” y “muy abarcativo”. Los diplomáticos chinos dijeron que el tiempo extra se justificaba por “las consultas y coordinaciones con todos los departamentos gubernamentales”, y por una recomposición del equipo a cargo de las conversaciones para lograr el mejor acuerdo posible, incluso a pesar de que el estudio de factibilidad llevaba ya varios meses presentado.

Como anticipamos las demoras no resultaron azarosas y coincidieron con los tiempos de Brasil. El retorno de Lula da Silva a la presidencia significó la reapertura de la alianza entre ambas naciones —miembros del BRICS— y, por lo tanto, de una nueva orientación a nivel regional. El escenario se modificó y Brasil comenzó a determinar las posibilidades del hipotético TLC uruguayo. Esto fue comprendido por el gobierno de Lacalle Pou, que atemperó su actitud frente a los socios regionales y escuchó con mayor atención las argumentaciones brasileñas y argentinas.

Si bien este cónclave puede considerarse un éxito del Mercado Común del Sur (MERCOSUR) y de los esfuerzos de la Argentina y Brasil por sostener la inclusión uruguaya, el problema sin resolver es el planteado por Paraguay. Qué sucede: Paraguay es uno de los 14 países del mundo que reconoce a Taiwán como nación independiente. La República Popular China hizo saber por lo bajo a los componentes del grupo sureño que no avanzará en las negociaciones hasta que la nación guaraní acepte el concepto de “una sola China”.

Ahora, que parece empezar a resolverse la dificultad planteada desde el país celeste, Brasil y la Argentina deberán encarar con energía la resolución del dilema con “el corazón de América”. El 30 de abril del año en curso se realizarán elecciones generales en la patria de los guaraníes. Por el momento, en materia de política exterior los Estados Unidos continúan evidenciando un peso importante sobre Paraguay.