Apertura de Sesiones Ordinarias. Las referencias al mundo del trabajo

Por Leonardo Martín

El presidente Alberto Fernández abrió el período de Sesiones Ordinarias con un discurso donde uno de los ejes centrales fue el mundo del trabajo, el empleo y la producción haciendo una evaluación del primer período de su presidencia y delineando el proyecto hacia el futuro.

Subrayó la recuperación económica que se produjo en 2021; el fuerte repunte industrial; destacó índices que tibiamente comienzan a mostrar la recuperación del empleo registrado asumiendo la inflación como el “principal desafío del gobierno”. Negó que se vaya a producir una reforma laboral y previsional y apuntó los sectores de la economía a los cuales el gobierno considera prioritarios para el desarrollo nacional.

LA PRESENCIA SINDICAL EN EL CONGRESO. Fue una apertura de sesiones ordinarias que en la previa no despertaba demasiada expectativa y entusiasmo en la militancia a partir del acuerdo con el Fondo Monetario Internacional y sus implicancias en la economía. Esta situación se vio reflejada a la Plaza de los Dos Congresos, más bien escasa. Hubo algunas columnas no numerosas de gremios de CGT más un puñado de organizaciones sociales, con ausencia de los sindicatos que integran el Frente Sindical, la Corriente Federal de los Trabajadores y ambas vertientes de la CTA.

En el Congreso nacional estuvieron presentes, lógicamente, los diputados de extracción sindical más un palco reservado para dirigentes del movimiento obrero priorizando a aquellos que integran la CGT. Dieron el presente Pablo Moyano, Héctor Daer, como secretarios generales. El que no asistió fue Carlos Acuña.

También estuvieron Sergio Sasia, referente de la Confederación Argentina de Trabajadores del Transporte (CATT) y de la Unión Ferroviaria; Marina Jaureguiberry (SADOP y Corriente Federal de los Trabajadores); Noe Ruiz (Modelos y Secretaria de Igualdad y Oportunidades en la CGT); José Luis Lingeri, histórico dirigente de Obras Sanitarias; y el metalúrgico Antonio Caló.

LA RECUPERACIÓN ECONÓMICA. En el diagnóstico, Alberto Fernández partió el análisis de la herencia de la doble crisis, la heredada del gobierno de Macri profundizada por la pandemia. “Hemos atravesado uno de los momentos más graves de nuestra historia”, calificó, asumiendo que el sector más perjudicado fue el de los trabajadores no registrados.

“La economía asistió a un fin de año de 2021 exhibiendo una profunda recuperación del 10,3 % del PBI, muy superior a la esperada. Esa recuperación nos permitió revertir la caída generada por la pandemia en 2020”, indicó el primer mandatario.

Como parte de esa recuperación destacó que “la obra pública ha sido y será un motor fundamental del desarrollo integral. No detuvimos la obra pública con la pandemia y no la detendremos en el futuro. Tenemos 3.700 obras a lo largo y a lo ancho del país”.

“La industria sin dudas fue otro factor relevante que explica el crecimiento. En 2021 no solo recuperó lo perdido en 2020, sino que se ubicó 7 % por encima de 2019. Esta reactivación industrial fue una de las más aceleradas del mundo comparando contra 2019”, agregó. Los sectores de mayor dinamismo fueron la industria automotriz, la producción de alimentos y bebidas y de maquinaria agrícola.

“La recuperación también fue muy fuerte en las pymes industriales, con la utilización de la capacidad instalada industrial y la rentabilidad industrial pyme en su mayor nivel en más de 3 años”, puntualizó.

“Hubo una clara política de desarrollo que convirtió al Estado en una pieza central en el apoyo a los parques industriales, al desarrollo de proveedores, a la baja de retenciones a los bienes finales, a la sustitución selectiva de importaciones y a los incentivos para inversiones, entre muchas otras iniciativas”, destacó sobre el rol del Estado en la recuperación económica.

Luego amplió en la construcción de viviendas impulsadas desde el Gobierno, el crecimiento de la inversión productiva, de lo relacionado con la minería y el petróleo así como en el agro “con récords en la producción de trigo, maíz y cebada”.

EMPLEOS Y SALARIOS. Vale compartir textual el desarrollo en este tema. “El empleo formal se viene recuperando mes a mes desde fines de 2020 y está revirtiendo el daño generado por la doble crisis que mencionamos al iniciar este discurso. La tasa de desocupación fue del 8,2 % en el tercer trimestre de 2021, la menor en más de tres años. En 2021, alrededor de unas 175 mil personas lograron incorporarse al empleo asalariado registrado en empresas privadas.

También en ese año se incorporaron 440 mil personas al trabajo registrado en el sistema de seguridad social (incluyendo empleo asalariado público y privado, y trabajo autónomo y monotributista). Al finalizar el año 2021, el número total de personas con trabajos formales es un 2 % mayor al verificado en febrero de 2020, justo antes de la irrupción de la pandemia.

Los salarios reales del sector privado registrado, y pese a la elevada inflación, tuvieron una leve recuperación en 2021, aunque a un ritmo inferior al que queremos. Entre noviembre de 2019 y noviembre de 2021, el poder adquisitivo en el segmento privado formal creció 3 %. Esta cifra en sí no exhibe nada para celebrar. Lo que sí es importante es comprender que estamos transitando un nuevo camino, una nueva etapa también signada por la recuperación del salario real, luego de atravesada la peor etapa de la pandemia.

En 2021 el gobierno nacional trabajó para que en las negociaciones colectivas pudieran mejorarse los ingresos. Por eso en 2021 la pobreza dejó de aumentar. Ahora ya estamos en condiciones de iniciar el sendero de su paulatina reducción”, concluyó.

PLANES SOCIALES, LA INCORPORACIÓN AL TRABAJO FORMAL. Uno de los temas más debatidos en el último período en el mundo del trabajo es cómo lograr que los empleos de la economía popular puedan ganar en derechos e ingresar al mundo de la formalidad. Respecto a ese punto Alberto Fernández indicó que “Argentina necesita iniciar un proceso de desarrollo inclusivo que atienda la incorporación de quienes hoy reciben planes sociales y a partir de ellos, asociados en cooperativas o prestando trabajos en el Estado, buscan mejorar sus condiciones de vida”.

“Mientras alguien la necesite, la asistencia del Estado seguirá presente. Pero es hora de que los argentinos y argentinas que puedan hacerlo, vuelvan paulatinamente al empleo formal y puedan ir prescindiendo de los planes sociales. Debemos saber que ese trabajo existe en la informalidad y que hasta aquí, no ha sido regularizados adecuadamente.

Es hora de reconocer, visualizar y registrar las actividades de la economía popular. Debemos avanzar en su productividad y crecimiento construyendo nuevas generaciones de derechos.

Necesitamos dotarla de créditos para que la producción impulse hacia arriba a los sectores más postergados. Debemos facilitar que el Estado compre sus insumos y haga partícipes a las cooperativas de trabajo en las pequeñas obras públicas que el Estado realiza. Es necesario impulsar su inclusión a través de un monotributo productivo que simplifique su formalización.

La economía popular puede colaborar con la producción y abastecimiento local y regional de alimentos necesarios para la vida comunitaria en el interior de nuestra Patria. El Estado nacional debe ayudar a que eso se concrete con un criterio estrictamente federal. Por eso ya estamos promoviendo la producción y distribución de alimentos sanos, seguros y saludables a través de los Programas Pro huerta y Sembrar Soberanía”.

FMI. REDUCCIÓN GRADUAL DEL GASTO, NEGÓ REFORMA PREVISIONAL Y LABORAL. Un tema central sobre el cual se esperaban definiciones es el acuerdo con el Fondo Monetario Internacional. Alberto Fernández no profundizó en el tema ni dio detalles sobre el mismo en un proyecto que en los próximos días el mismo Congreso deberá comenzar a debatir.

Sobre la baja del déficit fiscal apuntó:  “Este acuerdo no contempla restricciones que posterguen nuestro desarrollo, a diferencia de otros que la Argentina firmó en el pasado. La reducción gradual del déficit será compatible con una expansión moderada del gasto primario real que permitirá apuntalar la fuerte recuperación económica en curso”.

También negó una reforma previsional: “La edad jubilatoria no será alterada. Jubilarse es un derecho y se debe respetar a rajatabla. Si por el motivo que fuere una persona deseara continuar trabajando después de cumplir la edad que establece la ley, nadie, en principio, debería obligarla a retirarse”. Este último aspecto se verá si tendrá alguna propuesta formal desde el Gobierno para promover la extensión de la vida laboral, algo ya posible en la legislación actual.

“Vamos a segmentar los subsidios para lograr niveles de tarifas razonables, con justicia y equidad distributiva para los servicios públicos de gas y electricidad. Por eso, en principio, apuntamos a que el 10 % de mayor capacidad económica deje de ser beneficiario de subsidios”, se refirió a las tarifas.

Por último aclaró: “Quiero ser claro: no habrá una reforma laboral. Los derechos de los que trabajan no pueden ser alterados en su perjuicio. La justicia social jamás puede ser objeto de una negociación. El futuro de los argentinos y argentinas que trabajan lo hemos defendido y lo vamos a defender de manera inclaudicable”.

LOS OBJETIVOS PLANTEADOS EN MATERIA DE DESARROLLO.  Alberto Fernández habló de los “objetivos realistas” para el período próximo.

El punteo:

1) Podemos crear anualmente, solo con la ampliación de la matriz productiva, al menos 200.000 puestos de trabajo de calidad en el sector privado.

2) Podemos poner en marcha 10.000 nuevas empresas por año.

3) Podemos reducir la inflación año tras año, de modo sostenido y paulatino.

4) Podemos alcanzar y superar los 100 mil millones de dólares de exportaciones sumando bienes y servicios.

Vamos a impulsar la producción y las exportaciones para generar empleo, mejorar los ingresos, generar divisas y bajar la inflación. No se trata de exportar a costa del mercado interno. Se trata de exportar para mejorar la vida de los argentinos.

La lógica del futuro es clara: debemos crecer, aumentar y diversificar nuestra oferta exportable para estabilizar nuestra economía. No se trata de estabilizar para después crecer, sino de crecer para estabilizar”.

EL PLAN DE DESARROLLO INTEGRAL. “Nuestro Plan de Desarrollo Integral debe contemplar diversos aspectos. La Argentina necesita tener una economía ordenada para darle previsibilidad a los trabajadores y a las trabajadoras, a las clases medias, a las empresarias y empresarios. Las PYMES serán protagonistas de este proceso, junto al movimiento obrero y a las organizaciones de la economía popular”, indicó.

Estaba presente Gustavo Béliz, titular del Consejo Económico y Social, encargado de avanzar con estos proyectos estratégicos. Un organismo prometido en la campaña electoral, con una implementación que se demoró en el tiempo y hasta ahora más promesas que hechos concretos. Aunque vale aclarar que también son pensados en el largo plazo.

El Presidente habló de “ Nueve Misiones Industrializadoras” con proyectos de ley que serán envíados al Congreso.

1) Desarrollar una industrialización verde para una transición ecológica justa. Reemplazaremos tecnologías y fuentes energéticas contaminantes por otras que reduzcan considerablemente o eliminen emisiones tóxicas. Apostamos al hidrógeno verde, al litio, a las energías renovables y a la fabricación nacional de equipamiento, a la reconversión tecnológica, siempre con eje en el trabajo argentino. Con la fuerza de nuestras cooperativas avanzaremos en la economía circular y el reciclaje de residuos. Reduciremos las emisiones de carbono, impulsando un fuerte despegue productivo.

2) Desarrollar la explotación de nuestros recursos naturales en consonancia con los objetivos de la transición ecológica justa, con acuerdo social y con estrictos controles ambientales ejecutados por el Estado.

3) Fortalecer la economía de la salud para lograr la autosuficiencia de insumos críticos para la producción de aparatos y medicamentos. Vamos a avanzar decisivamente en la producción de vacunas.

4) Impulsar la economía para la defensa potenciando la implementación del Fondo Nacional de la Defensa. Debemos avanzar en la fabricación de radares, buques, drones, indumentaria, industria satelital, entre otros.

5) Modernizar a los sectores tradicionales de la industria argentina, adoptando nuevos desafíos tecnológicos, de mejora de productividad y de masiva creación de empleo.

6) Digitalizar el sistema productivo nacional fortaleciendo nuestra economía del conocimiento. Pretendemos incrementar las capacidades digitales del aparato productivo y de la sociedad, mejorando la productividad.

7) Transformar el sistema de producción de alimentos para lograr que el complejo agro-bioindustrial tenga alta intensidad en conocimiento para impulsar la producción industrial de base biológica en Argentina.

8) Desarrollar la electromovilidad para convertir a la Argentina en la plataforma sudamericana de vehículos eléctricos.

9) Duplicar las exportaciones de nuestro país, con 25 complejos productivos de bienes y servicios, que en 2021 exportaron 84.000 millones de dólares y que para 2030 aspiramos que exporten 170.000 millones de dólares. Tendremos así una tasa de crecimiento compatible con equilibrios en la balanza de pagos, de modo tal de eliminar las crisis cíclicas que sufre nuestro país.

Para que esos nueve objetivos puedan alcanzarse, es fundamental que avancemos en la agenda legislativa que hemos propuesto en 2021:

1. El desarrollo del cannabis para uso medicinal y cáñamo industrial, que ya tiene media sanción, nos permitirá generar 10.000 puestos de trabajo en los próximos años con una perspectiva federal.
2. La Ley de inversiones automotrices, para estimular nuevos proyectos y crear nuevos puestos de trabajo.
3. La Ley de electromovilidad, para estimular la fabricación y difusión local de los vehículos eléctricos y trabajar en la cadena de valor del litio.
4. La Ley agro bio industrial, para estimular a la inversión en la cadena agroindustrial y agregar valor en las economías regionales. Con el horizonte 2030 esta ley permitirá crear 700 mil puestos de trabajo e impulsar exportaciones por 100 mil millones de dólares.
5. La Ley de Compre Argentino, para fortalecer el poder de compra del Estado como elemento de tracción para el desarrollo industrial, en particular en nuestras PYMES y cooperativas. Más trabajo argentino.
6. La Ley de desarrollo hidrocarburífero, que amplíe el potencial de nuestra industria, sea palanca para el desarrollo industrial, la creación de empleos y el desarrollo exportador.

A esta agenda agregaremos 3 nuevos proyectos que serán remitidos durante este año:

1. Una Ley de Nano-biotecnología, que extienda y supere a la actual ley de Biotecnología moderna.
2. Una Ley de Hidrógeno que estimule y reglamente el desarrollo de esta actividad que es presente y es futuro, y donde Argentina aspira a presentarse en un lugar de liderazgo mundial.
3. Una Ley del Sistema Nacional de Calidad para dotar a nuestra producción de mayor autonomía, control y desarrollo que permita evitar los frecuentes casos en que Argentina no puede exportar productos de clase mundial.

CONCLUSIONES RÁPIDAS. Alberto Fernández ratificó el rumbo económico, el proyecto de país con un desarrollo industrial, con empleo formal, con la formalización creciente de los trabajadores de la economía popular, negando una reforma laboral y jubilatoria, orientando los sectores en cuales hay posibilidades concretas de crecimiento. También admitiendo que bajar la inflación es un desafío urgente.

Como siempre la marcha se hace al andar, pero los números de la recuperación industrial y crecimiento de la construcción marcan hasta ahora los aspectos más positivos del gobierno. La recuperación salarial aún es una de las deudas y quizás el gran condicionante para la consolidación del proyecto político a nivel popular pensando en las cruciales elecciones de 2023.

También quedan interrogantes sobre el acuerdo con el Fondo Monetario al cual calificó del “mejor posible”, pero lo cierto es que quedan muchas dudas del condicionamiento que implicará para el crecimiento económico de los próximo años. Tampoco hubo referencias a cambios en el sistema tributario o en una mayor presión fiscal sobre aquellos que se han beneficiado del monumental endeudamiento contraído durante el gobierno macrista.

Hubo ratificación del rumbo, orientado en la producción y con la mirada en la mayor generación de divisis, “sin descuidar el mercado interno”, para sostener un proyecto de desarrollo y, no lo manifestó en estos términos, pero evitar las recurrentes crisis por restricción externa por falta de divisas para sostener un crecimiento sostenido. De allí el desarrollo de una serie de proyectos donde Argentina cuenta con una ventaja estratégica como ocurre con el litio, la industrialización de las materias primas o recursos mineros y petrolíferos.